城市的高速發(fā)展，各種功能系統(tǒng)的不斷融合，由此引發(fā)的城市問題也日益凸顯，為人民的生命、財產安全和生活造成了嚴重的困擾，為城市的健康發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進城市安全發(fā)展的意見》，推進城市安全發(fā)展，為城市治理指路。

《關于推進城市安全發(fā)展的意見》中指出了現(xiàn)階段困擾城市健康發(fā)展的因素主要有，城市運行系統(tǒng)日益復雜，安全風險不斷增大，一些城市安全基礎薄弱，安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不適應、不協(xié)調的問題比較突出。在2015年《中共中央 國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》中對制約城市健康的因素就進行了闡述，指出了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民群眾生產生活需要相比，我國多數地區(qū)在城市管理、人居環(huán)境、應急處置、公共秩序等方面仍有較大差距。

《關于推進城市安全發(fā)展的意見》中指出要健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，促進建立城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，同時意見提出了“堅持生命至上、安全第一；堅持立足長效、依法治理；堅持系統(tǒng)建設、過程管控；堅持統(tǒng)籌推動、綜合施策”四個基本原則。這與《中共中央 國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》提出的“堅持以人為本、堅持依法治理、堅持源頭治理、堅持權責一致、堅持協(xié)調創(chuàng)新”的基本原則，以及構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序，實現(xiàn)城市讓生活更美好的思路幾乎一致?！蛾P于推進城市安全發(fā)展的意見》《中共中央 國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》，兩個意見其實質不難發(fā)現(xiàn)就是要大招共建共治共享的城市治理格局。

在中國共產黨第十九次全國代表大會報告中也有指出，要打造共建共治共享的社會治理格局，加強社會治理制度建設，完善社會保障治理體制，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。此次中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進城市安全發(fā)展的意見》也明確的指出了要強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生。此次意見可以說是國家推進城市管理不斷深入從管理到治理的重要一步，為城市治理指路，也可以說是在城市領域踐行中國共產黨第十九次全國代表大會精神，貫徹“打造共建共治共享的社會治理格局”的重要舉措。