新華社北京3月22日電 題：進一步提升基本公共服務和社會保障水平——學習貫徹習近平總書記全國兩會期間關(guān)于推進全體人民共同富裕重要講話系列述評之三

新華社記者齊中熙、樊曦

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。不斷提升基本公共服務和社會保障水平是實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要支撐。

2026年全國兩會期間，習近平總書記對衛(wèi)生健康、就業(yè)收入、養(yǎng)老社保等民生議題深入闡述，從聚焦“如何進一步提升基本公共服務和社會保障水平”，到“健全公共衛(wèi)生體系、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務體系”，為扎實推進共同富裕指明實踐路徑。

——織密扎牢安全網(wǎng)，提高社會保障水平。

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是實現(xiàn)收入再分配、促進共同富裕的重要路徑。

習近平總書記曾指出：“要在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。”

全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，提出隨著人口老齡化和少子化程度加深，如何進一步提升基本公共服務和社會保障水平等需要解決的新問題。

經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大、功能完備、具有鮮明中國特色的社會保障體系。截至2025年底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達到10.76億人、13.31億人、2.49億人和3.05億人。

今年政府工作報告明確，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為人民群眾多辦實事。

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準提高20元，惠及1.8億多老年人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準再提高24元，達到每人每年724元；落實學生資助政策，對家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助……一筆筆真金白銀投入，持續(xù)織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。

各地立足實際創(chuàng)新實踐，讓社會保障政策落地生根、精準惠民：西藏部署完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上；廣西將籌措超280億元實施社保惠民工程；山西精準聚焦靈活就業(yè)人員繳費痛點，靈活就業(yè)人員可自愿預繳養(yǎng)老保險費……

當前，我國正處在人口老齡化加速階段，60歲及以上人口超3.2億人。“十五五”規(guī)劃綱要明確，深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，促進老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

政府工作報告明確，“擴大普惠養(yǎng)老服務供給，健全城市社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務”等，一項項部署，托舉起老年人的幸福生活。

中國社會保障學會會長鄭功成表示，關(guān)于民生保障領(lǐng)域的一系列重大部署，釋放出十分明確的信號，就是扎實推進共同富裕的步伐明顯加快，“投資于人”的思路越來越清晰。

——精準施策補短板，提升公共服務均等化。

“要準確把握新形勢下人民群眾對美好生活新期待和民生工作新特點，著力解決痛點、克服難點，在拓寬共同富裕途徑上帶好頭。”習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)。

3月6日，在看望政協(xié)委員并參加聯(lián)組會時，聽到來自雪域高原的委員講述高原病防治的顯著成效，習近平總書記十分欣慰，對當?shù)蒯t(yī)療狀況掛念在心：“健康中國建設(shè)，邊遠地區(qū)的這塊短板要補上。”

基本公共服務均等化，是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，更是破解發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵抓手。

習近平總書記強調(diào)：“要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水平。”

政府工作報告提出，“做好新就業(yè)群體服務管理”“出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策”等，穩(wěn)妥有序推進職業(yè)傷害保障試點擴圍。同時，明確要“做好獨居老人、失能失智等困難群體的關(guān)愛幫扶”“強化公共衛(wèi)生能力”等。

“十五五”時期，國家將持續(xù)聚焦人民群眾急難愁盼。針對“一老一小”服務問題，增設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比指標，設(shè)置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標。

教育方面，加快健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，推動勞動年齡人口平均受教育年限再增長0.4年，新建改擴建1000所優(yōu)質(zhì)的普通高中。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，持續(xù)強化公共衛(wèi)生能力，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，推動人均預期壽命提高到80歲。

社會保障方面，穩(wěn)步推進社會保障擴面提標，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，合理提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準。

“未來五年，將健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，推動城鎮(zhèn)基本公共服務有效覆蓋常住人口，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務差距，推動基本公共服務均等化水平明顯提升。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉德春說。

——普惠共享促公平，筑牢共同富裕根基。

“堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”習近平總書記強調(diào)。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。

2023年以來，習近平總書記每次參加江蘇代表團審議，都談及共同富裕。今年，總書記要求經(jīng)濟大省“在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗”，其中就包括“探索推進全體人民共同富裕的有效途徑”。

從脫貧攻堅戰(zhàn)中“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”的誓言，到全面建成小康社會進程中“一個民族都不能少”的承諾；從“努力讓每個人都有人生出彩的機會”，到不斷縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距，讓區(qū)域、行業(yè)發(fā)展更協(xié)調(diào)、平衡和包容……

新時代以來，我國始終以人民為中心推進社會保障體系建設(shè)，把公平普惠、兜底保障的理念融入政策實踐，從制度完善到服務提質(zhì)，從擴面覆蓋到精準施策，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

“為人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務”“實施更加公平普惠、精準有力的社會政策”“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系”……“十五五”規(guī)劃綱要中，一系列聚焦民生保障、緊扣公平普惠的部署要求，為新時代社會保障體系建設(shè)明確了目標方向。

“推動教育公平與質(zhì)量提升”“加強就業(yè)歧視治理，堅決維護勞動者合法權(quán)益”……政府工作報告明確的教育公平、勞動者權(quán)益保障等要求，為普惠共享劃定重點方向。

悠悠萬事，民生為大。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，不斷提升基本公共服務和社會保障水平，全體人民共同富裕的美好愿景正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。