慶陽市鎮(zhèn)原縣壯美的梯田。（通訊員王啟寧）

駐村干部幫助群眾填報信息。（記者馬國順）

工作人員在鄉(xiāng)村宣傳“一鍵申報”。（甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供圖）

“掃碼填信息，第二天就有干部上門——這‘千里眼’真能解急難！”定西市安定區(qū)魯家溝鎮(zhèn)窎溝村村民魏家常的感慨，道出了當(dāng)?shù)厝罕妼?ldquo;一鍵申報”機(jī)制的由衷認(rèn)可。從隴中梯田到甘南草原，從隴東旱塬到河西走廊，一項(xiàng)立足基層、服務(wù)群眾的數(shù)字化創(chuàng)新，在隴原大地上架起黨和群眾的“連心橋”，織就一張牢不可破的防止返貧致貧“安全網(wǎng)”。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧致貧成為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要任務(wù)，我省直面“監(jiān)測手段單一、群眾參與不足、風(fēng)險發(fā)現(xiàn)被動”等痛點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建起“群眾申報—五級響應(yīng)—部門協(xié)同—精準(zhǔn)幫扶”閉環(huán)體系，將防止返貧致貧的“安全網(wǎng)”織得更密、更準(zhǔn)、更暖，打造了守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的“千里眼”“順風(fēng)耳”，為全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果探索出可復(fù)制、可推廣的甘肅路徑。

哨口前移：從“干部上門問”到“群眾隨手報”

我省地處西北內(nèi)陸，自然條件艱苦、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，數(shù)以萬計的群眾擺脫絕對貧困之后，如何把來之不易的脫貧成果守護(hù)好、鞏固好，是擺在全省上下的重大政治任務(wù)和民生考題。

在推進(jìn)防止返貧監(jiān)測幫扶工作初期，傳統(tǒng)工作模式的局限日漸凸顯：基層排查主要依靠干部入戶走訪，覆蓋面有限、時效性不強(qiáng)；部門數(shù)據(jù)分散、篩查預(yù)警滯后，往往是問題暴露了才跟進(jìn)；群眾反映困難渠道不多、流程煩瑣，主動參與度不高，風(fēng)險發(fā)現(xiàn)處于被動等待狀態(tài)。

“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，關(guān)鍵在于把監(jiān)測關(guān)口往前移、把服務(wù)觸角伸到群眾家門口。”瞄準(zhǔn)這一堵點(diǎn)難點(diǎn)，甘肅省以數(shù)字化手段為防貧監(jiān)測裝上“千里眼”、布設(shè)“前哨崗”，創(chuàng)新研發(fā)并全域推廣“一鍵申報”系統(tǒng)。

系統(tǒng)設(shè)計始終錨定“簡便、快捷、好用”，群眾只需掃描專屬二維碼，填寫姓名、電話、身份證號、家庭住址等基礎(chǔ)信息，即可隨時隨地提交困難訴求，無需繁瑣材料、不受時空限制。申報信息一經(jīng)提交，實(shí)時同步至鄉(xiāng)村兩級防貧監(jiān)測網(wǎng)格員手機(jī)終端，真正實(shí)現(xiàn)“困難隨時說，信息實(shí)時傳”。

好機(jī)制要落地，關(guān)鍵在群眾會用、愿用、常用。我省把提升群眾知曉度、操作度作為機(jī)制落地的首要環(huán)節(jié)，采取“線上+線下”立體化宣傳，讓“一鍵申報”走進(jìn)千家萬戶、走進(jìn)田間地頭。

“編快板、廣貼碼、入戶教，連老人都能學(xué)會掃碼。”鎮(zhèn)村干部、駐村干部、幫扶干部全員上陣，用群眾聽得懂、記得住的方式面對面講解、手把手教學(xué)，確保家家戶戶有人懂、會操作；省級層面統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)媒體、政務(wù)平臺持續(xù)推送，形成全方位、無死角的宣傳格局。推動“一鍵申報”覆蓋全省1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.6萬個行政村、500多萬戶農(nóng)戶。從深山村落到移民新村，從留守老人到外出務(wù)工農(nóng)戶，“有困難、掃個碼、說一聲”，已經(jīng)成為全省農(nóng)村群眾遇到急難愁盼時的第一選擇。

“一鍵申報”機(jī)制運(yùn)行以來，成效十分顯著：通過“一鍵申報”納入監(jiān)測對象的數(shù)量，占到同期新識別監(jiān)測對象的60%以上，防貧監(jiān)測實(shí)現(xiàn)從“干部上門找問題”向“群眾隨手報困難”、從“被動處置”向“主動預(yù)警”的根本性轉(zhuǎn)變。

2024年，這一模式入選國家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估典型案例；2025年，入選全國學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)典型案例，成為全國防貧監(jiān)測領(lǐng)域的標(biāo)桿實(shí)踐。

五級聯(lián)動：從“信息線上跑”到“服務(wù)馬上辦”

“一鍵申報”不是簡單的“掃碼申報”，而是一套環(huán)環(huán)相扣、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的閉環(huán)體系。

我省堅(jiān)持系統(tǒng)思維，靠實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級責(zé)任，構(gòu)建起“簡化流程一鍵申報、逐級響應(yīng)接訴即辦、部門聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警、分類施策精細(xì)幫扶”的全鏈條工作機(jī)制，確保群眾申報的每一個訴求都有著落、每一項(xiàng)困難都能解決。

“一鍵申報”系統(tǒng)創(chuàng)新了動態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，把監(jiān)測哨向“最前端”延伸。群眾申報后，鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測網(wǎng)格員第一時間收到短信提示，實(shí)現(xiàn)“申報即感知”。村級層面，嚴(yán)格落實(shí)5天內(nèi)入戶核查要求，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確；縣鄉(xiāng)層面，對符合納入條件的農(nóng)戶，在15天內(nèi)完成審批，并根據(jù)農(nóng)戶訴求和實(shí)際情況，在10天內(nèi)制定“一戶一策”幫扶計劃，做到“發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶”。

慶陽市環(huán)縣合道鎮(zhèn)農(nóng)戶黃博對此深有體會。一年前，其父因治病耗盡家中積蓄，生活陷入困境。黃博抱著試一試的心態(tài)通過“一鍵申報”提交了困難申請。次日，鎮(zhèn)村干部便上門核查，迅速將其納入監(jiān)測對象。隨后，2萬元臨時救助金及時到位，家庭二類低保順利獲批，干部還幫著他家發(fā)展地膜玉米產(chǎn)業(yè)。如今，黃博家的日子逐漸走出陰霾，田地里的玉米長勢喜人，心里也踏實(shí)了許多。

防止返貧致貧監(jiān)測，最怕數(shù)據(jù)“各管一攤”、信息“相互孤島”。全省以“一鍵申報”為樞紐，創(chuàng)新全線聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化一體響應(yīng)，建立起農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、人社、民政等17個行業(yè)部門協(xié)同預(yù)警機(jī)制，各部門實(shí)時共享數(shù)據(jù)、聯(lián)合比對分析、常態(tài)抽查復(fù)核，打破數(shù)據(jù)“孤島”，與“一鍵申報”相互協(xié)同，讓風(fēng)險隱患無處藏身。從申報到核查，從審批到幫扶，每一個環(huán)節(jié)都有明確時限、具體責(zé)任，在程序上杜絕了推諉扯皮、拖延敷衍。

臨夏州南龍鎮(zhèn)高鄧家村村民李黑麥的經(jīng)歷，見證了部門協(xié)同的強(qiáng)大力量。2024年6月，省醫(yī)保部門通過系統(tǒng)推送預(yù)警信息，提示其家庭醫(yī)保自付額度較高。鄉(xiāng)村干部迅速上門核查，發(fā)現(xiàn)戶主妻子馬索飛牙因病在省腫瘤醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)用總額70447.56元，個人自費(fèi)19151.81元；李黑麥月工資4500元但不穩(wěn)定，兩個孩子還在上學(xué)，存在明顯致貧返貧風(fēng)險。

南龍鎮(zhèn)立即啟動幫扶程序，將該戶納入監(jiān)測對象，制定針對性幫扶措施：對接運(yùn)輸公司為戶主找到月薪5000元的穩(wěn)定工作，整戶納入三類低保，申請大病救助，同時幫助粉刷墻壁、硬化庭院，改善居住條件。村醫(yī)每月定期上門隨訪，駐村幫扶干部為孩子購買文具和輔導(dǎo)書籍。在一系列精準(zhǔn)幫扶下，一家人逐漸走出大病陰霾，生活重回正軌。

對突發(fā)重病、意外事故等緊急情況，我省堅(jiān)持“接訴即辦”“特事快辦”，對符合條件的農(nóng)戶，通過“綠色通道”先實(shí)施幫扶再履行識別納入程序，實(shí)現(xiàn)解困排憂快速響應(yīng)。

酒泉市玉門市柳河鎮(zhèn)脫貧戶張占軍的經(jīng)歷，體現(xiàn)了“一鍵申報”的應(yīng)急保障能力。張占軍突發(fā)腦出血進(jìn)入省人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室，家屬當(dāng)日通過“明白紙”上的申報碼提交申請。村鎮(zhèn)干部迅速上門核查，認(rèn)定病情事實(shí)清楚，相關(guān)部門當(dāng)天就通過“綠色通道”將其納入監(jiān)測系統(tǒng)，先行開展幫扶并制定“一戶一策”計劃。最終，住院14.2萬元費(fèi)用中，銜接醫(yī)保報銷10.53萬元，落實(shí)臨時救助1.3萬元，當(dāng)?shù)馗刹烤杩?.72萬元，用最快速度守住了防止脫貧戶因病返貧的底線。

此外，通過“一鍵申報”延伸服務(wù)體系，對需常態(tài)化關(guān)注的農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)定期回訪、防患未然；對風(fēng)險消除穩(wěn)定性較弱的，持續(xù)“回頭幫”，直至風(fēng)險穩(wěn)定消除；對未通過審核的農(nóng)戶，建立申訴機(jī)制，提級辦理，鎮(zhèn)村干部上門解疑釋惑，讓群眾舒心接受。

常態(tài)長效：從“解一時之急”到“固長久之基”

民之所盼，政之所向。

“一鍵申報”機(jī)制，從誕生之初就帶著鮮明的民生底色：不只解決一時一事的困難，更著眼構(gòu)建常態(tài)化、長效化防貧幫扶體系；不只做數(shù)字層面的技術(shù)創(chuàng)新，更著力推動治理能力提升、干群關(guān)系升溫。

全省上下始終把群眾主動參與作為“一鍵申報”機(jī)制的首要前提，讓群眾親自操作、全程監(jiān)督。通過簡化流程、廣泛宣傳，讓群眾真正成為防貧監(jiān)測的“參與者”和“監(jiān)督者”。群眾主動申報，既解決了自身困難，也為干部精準(zhǔn)幫扶提供了第一手資料，形成了“群眾有訴求、干部有行動、幫扶有成效”的良性互動。

在具體幫扶實(shí)踐中，我省各地各部門堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)尺，建立全流程跟蹤反饋機(jī)制。從“群眾跑”變“數(shù)據(jù)跑”，從“多次跑”變“一次不用跑”，群眾辦事成本大幅降低，基層干部工作精準(zhǔn)度顯著提升，過去“干部忙不停、群眾摸不清”的狀況明顯改變，監(jiān)測幫扶工作群眾滿意度持續(xù)走高。

在“一鍵申報”成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，我省不斷拓展防貧監(jiān)測機(jī)制效能，在落實(shí)重點(diǎn)人群“六必訪”“六必查”基礎(chǔ)上，推動防貧監(jiān)測幫扶逐步向全體農(nóng)村居民延伸覆蓋，省級層面全面打通部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)主要監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時共享、動態(tài)更新。

針對不同群眾的不同訴求，“一鍵申報”機(jī)制堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)幫扶，做到“一戶一策”。無論是產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，還是兜底保障、醫(yī)療救助，都根據(jù)群眾實(shí)際需求量身定制，讓政策紅利精準(zhǔn)滴灌到每一戶困難家庭，真正實(shí)現(xiàn)了“急群眾之所急、解群眾之所難”。截至2025年底，全省累計幫扶55.8萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險。

民政部門率先實(shí)現(xiàn)“一鍵申報”系統(tǒng)與全省社會救助綜合信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保符合低保、特困、臨時救助、孤兒保障、殘疾人補(bǔ)貼等條件的困難群眾“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，幫扶信息應(yīng)享盡享，推動兜底保障與防貧監(jiān)測無縫銜接、精準(zhǔn)對接。

如今，隴原大地深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的行動正勁，產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的圖景日漸清晰。站在新的歷史起點(diǎn)上，我省將繼續(xù)深化“一鍵申報”機(jī)制建設(shè)，不斷完善數(shù)字化治理體系，以更精準(zhǔn)的監(jiān)測、更高效的幫扶、更暖心的服務(wù)，織密織牢防貧“安全網(wǎng)”，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。“一鍵申報”這雙“千里眼”，正持續(xù)緊盯每一處風(fēng)險、守護(hù)每一戶家庭、溫暖每一顆人心，為甘肅堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供著堅(jiān)實(shí)支撐。（記者馬國順）